《健康上海行动—心脑血管疾病防治行动实施方案（2023-2030年）》解读

为贯彻健康中国战略决策部署，落实《健康中国行动—心脑血管疾病防治行动实施方案（2023—2030年）》、上海市人民政府《关于推进健康上海行动的实施意见》和《健康上海行动（2019-2030年）》有关要求，深入开展心脑血管疾病防治专项行动，切实维护上海市居民健康，市卫生健康委等部门联合制定了《健康上海行动——心脑血管疾病防治行动实施方案（2023—2030年）》。

一、《健康上海行动—心脑血管疾病防治行动实施方案（2023-2030年）》制定的背景是什么？

心脑血管疾病具有高发病率、高复发率、高致残率、高死亡率的特点，近年来一直是上海市居民的第一位死因，社会及经济负担沉重。国家层面，将心脑血管疾病防治工作纳入《“健康中国2030”规划纲要》《中国防治慢性病中长期规划（2017-2025年）》等重要政策文件，并在《健康中国行动（2019-2030年）》15个专项行动中设立“心脑血管疾病防治行动”，明确提出工作目标，到2030年，心脑血管疾病死亡率下降到190.7/10万及以下。

上海市按照国家要求，同步将心脑血管疾病防治工作纳入《“健康中上海2030”规划纲要》《上海市防治慢性非传染性疾病中长期规划（2018-2025年）》和《健康中国行动（2019-2030年）》予以推进，并将2030年上海市“心脑血管疾病死亡率”目标设为降到160/10万以下。为切实落实国家和上海市心脑血管疾病防治任务和要求，切实保障心脑血管疾病防治行动落地生效，制定本方案。

二、《实施方案》有哪些主要特点？

《实施方案》坚持以目标和问题为导向，基于国家要求，对标国内领先和国际先进水平，强化慢性病综合防控体系和能力建设，切实提升心脑血管疾病防治成效，保障市民健康。具有以下三个特点：

一是进一步强化政府、部门、社会、个人四方责任，推动建立政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的综合防控机制，集中各方力量为心脑血管疾病防治提供支持和保障，从源头入手，将健康融入所有政策。

二是结合上海实际，融合既有成熟防治策略和模式。结合上海市医药卫生体制改革要求、防治慢性病中长期规划实施和医联体建设、社区卫生服务中心高质量发展、家庭医生签约服务等重要任务，提出符合上海城市特点和市民健康需求的防治策略和模式。

三是注重科技赋能，强化信息化支撑、标准化测量、AI辅助慢病诊断和管理，强化科学研究和成果转化应用，提升防治水平和效率效果。

三、《实施方案》的主要内容包含什么？

《实施方案》共八部分十八条：

第一部分主要目标。对防治体系建设、防治能力和质量提高、居民相关健康素养提升、防治技术发展、危险因素和发病率控制、降低病死亡率提出了到2030年的目标。

第二至第七部分主要措施。包括实施危险因素控制，加大全民健康教育力度，加强综合监测，创新同防同治路径，完善急救体系和加强科技创新攻关等。

如，细化相关部门职责，推动健康融入各部门政策；推进慢性病健康管理支持中心建设、心脑血管疾病危险因素检测能力标准化建设和在医疗机构全面开展“三高”筛查，加大“三高共管”力度；发挥慢性病综合防治服务体系、医疗联合体、中医专科专病联盟和医疗质量控制中心作用，全面提升心脑血管疾病防治能力；促进生命科学、生物医药新技术的转化应用，加强包括智能穿戴在内的人工智能应用研究等。

第八部分组织实施。包括加强组织领导、统筹协调和督促落实。结合国家和上海市慢性病相关考评，开展动态评估和督导，推动各项措施落实到位，全面实现防控目标。